宝鸡市公益慈善联合会章程

第一章    总则

　　第一条 本团体名称为宝鸡市公益慈善联合会(以下简称“本联合会”)，由宝鸡市行政区域内致力于公益慈善事业的社会组织、企事业单位等相关机构和个人自愿结成的联合性、枢纽型社会组织，是经宝鸡市民政局核准登记成立的非营利社会团体。

　　第二条 本联合会的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策，践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，遵守社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。发挥枢纽型社会组织的作用，联合宝鸡公益慈善力量，加强行业规范，做好行业服务，促进宝鸡公益慈善事业健康发展。

　　第三条 本联合会坚持中国共产党的全面领导，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动，为党组织的活动提供必要条件。

　　本联合会的业务主管单位是宝鸡市民政局，登记机关是宝鸡市行政审批服务局，管理机关是宝鸡市民政局。本会接受业务主管单位、登记机关、管理机关的业务指导和监督管理。

　　第四条 本联合会负责人包括会长、副会长、秘书长。

　　第五条 本联合会的住所设在 宝鸡市姜谭路69号 。

　　本联合会官方网址： www.bjgcl.com 。

第二章    业务范围

　　第六条 本联合会的业务范围：

　　(一)组织公益慈善调查，政策与理论研究;反映公益慈善领域内发展情况、存在的问题及其意见、建议，协助政府做好社会管理。

　　(二)协调本区公益慈善机构的内外关系，促进对内对外横向联系和交流;加强公益慈善行业合作，促进会员间信息交流与合作。

　　(三)协助政府主管部门开展公益慈善行业标准的制定、人员培训、评审、督导、评估、达标考评等工作，接受政府主管部门授权或委托的其它工作。

　　(四)调解内部纠纷，维护会员合法权益，反映会员的意见要求，密切联合会与政府、与企业、与会员和与社会的和谐关系。

　　(五)运用公募平台帮助会员募集资金，研发公益慈善项目，整合各类资源，传播各类信息，策划并组织各类活动。

　　(六) 引导并协助会员推广运用新技术提升公益慈善组织与品牌的水平;传播公益慈善文化。

　　(七) 促进公益慈善行业自律，提升公益慈善行业从业人员的素质与专业知识。

　　上述业务范围如涉及到行政许可或政府委托事项，必须取得政府批准文件方可开展活动。本联合会在行政管理部门的指导下，按照上述业务范围开展各项业务活动。

第三章    会员

　　第七条 本联合会的会员为 单位会员和个人会员。

　　第八条 拥护本联合会章程，符合下列条件的，可以自愿申请加入本联合会：

　　单位会员：

　　(一)坚持中国共产党的领导，遵守国家法律法规，自愿遵守本联合会制定的各项规章制度;

　　(二)在宝鸡市行政区域内具有法人资格的公益慈善组织、企事业单位、研究机构等;

　　(三)在公益慈善领域具有一定的影响力;

　　(四)具有良好的社会声誉。

　　个人会员：

　　(一)坚持中国共产党的领导，遵守国家法律法规，自愿遵守本联合会制定的各项规章制度;

　　(二)热心公益慈善事业，且在相关领域具有较高的社会影响力和知名度;

　　(三)无不良记录和负面影响。

　　本联合会不强制或者变相强制公民、法人或者其他组织加入本联合会。

　　第九条 会员入会的程序是：

　　(一)提交入会申请书;

　　(二)经理事会或常务理事会讨论通过;

　　(三)由本联合会颁发会员证书。

　　第十条 会员享有下列权利：

　　(一)本联合会的选举权、被选举权和表决权;

　　(二)参加本联合会的活动权;

　　(三)获得本联合会服务的优先权;

　　(四)对本联合会工作的批评建议权和监督权;

　　(五)入会自愿、退会自由。

　　第十一条 会员履行下列义务：

　　(一)执行本联合会的决议;

　　(二)维护本联合会的合法权益和声誉;

　　(三)完成本联合会交办的事项;

　　(四)参加会员大会;

　　(五)接受本联合会监督;

　　(六)按规定交纳会费;

　　(七)向本联合会反映情况，提供有关信息资料。

　　第十二条 会员如有违反法律、法规和本章程的行为，经理事会或者常务理事会表决通过，给予除名。

　　第十三条 会员退会须书面通知本会并交回会员证。无法交回会员证的，应当在退会通知中说明。

　　第十四条 会员有下列情形之一的，自动丧失会员资格：

　　(一) 1 年不按规定交纳会费;

　　(二) 1 年不按要求参加本会活动;

　　(三)不再符合会员条件;

　　(四)丧失民事行为能力;

　　第十五条 会员退会、被除名后或者自动丧失会员资格，应当在理事会或常务理事会上予以公布。自公布之日起，其在本联合会相应的职务、权利、义务自行终止。

　　第十六条 本联合会置备会员名册，对会员情况进行记载。会员情况发生变动的，应当及时修改会员名册，并向会员公告。本联合会负责妥善保存会员相关档案，以及会员大会、理事会、常务理事会、监事会决议等原始记录。

第四章    组织机构

　　第一节 会员大会

　　第十七条 会员大会是本联合会的权力机构，其职权是：

　　(一)制定和修改章程;

　　(二)决定本联合会的工作目标和发展规划等重大事项;

　　(三)制定和修改理事、常务理事、负责人产生办法，报业务主管单位备案;

　　(四)选举和罢免理事、监事;

　　(五)制定和修改会费标准;

　　(六)审议理事会的工作报告和财务报告;

　　(七)决定终止事宜;

　　(八)决定其他重大事宜。

　　第十八条 会员大会每届 4 年，每 1 年至少召开1次。

　　本联合会召开会员大会，须提前 30 日将会议的议题通知会员。

　　涉及换届选举的会员大会应当采用现场表决方式，不得以通讯、线上方式召开。

　　第十九条 经理事会或者本会 50 %以上的会员提议，可以召开会员大会。

　　会员大会由会长或会长委托副会长主持。会长不主持或不能主持的，由理事会或提议召开的会员1/2以上推举本会一名负责人主持。

　　第二十条 会员大会须有2/3以上的会员出席方能召开，决议事项符合下列条件方能生效：

　　(一)选举理事，当选理事得票数不得低于到会会员的1/2;罢免理事，须经到会会员1/2以上投票通过;

　　(二)其他决议，须经到会会员2/3以上表决通过。

　　第二节 理事会

　　第二十一条 理事会是会员大会的执行机构，在会员大会闭会期间领导本会开展工作，对会员大会负责。

　　理事人数最多不得超过 20 人，且一般不得超过会员代表的1/3。

　　理事不能来自同一会员单位，且不在本会领取薪酬。

　　第二十二条 理事的选举和罢免：

　　(一)第一届理事由发起人与申请成立时的会员共同会商提名，报业务主管单位同意后，会员大会选举产生;

　　(二)理事会换届，应当在会员大会召开前 1 个月，由理事会提名，成立由理事代表、监事代表、党组织代表和会员代表组成的换届工作领导小组(或专门选举委员会)，负责换届选举工作;

　　理事会不能召集的，由1/5以上理事、监事会、本会党组织或党建联络员向业务主管单位申请，由业务主管单位会同监督管理机关组织成立换届工作领导小组(或专门选举委员会)，负责换届选举工作;

　　换届工作领导小组(或专门选举委员会)拟订换届方案，应在会员大会召开前 2 个月报业务主管单位审核;换届工作中酝酿提名负责人人选，应当充分听取行业管理部门等方面意见，主动与业务主管单位沟通;

　　经业务主管单位同意，召开会员大会，选举和罢免理事;

　　(三)根据会员大会的授权，理事会在届中可以增补、罢免部分理事，最高不超过原理事总数的 1/5 。

　　第二十三条 每个理事单位只能选派一名代表履行理事职责。单位调整理事代表，由其书面通知本会，报理事会或者常务理事会备案。该单位同时为常务理事、负责人的，其代表一并调整。

　　第二十四条 理事的权利:

　　(一)理事会的选举权、被选举权和表决权;

　　(二)对本会工作情况、财务情况、重大事项的知情权、建议权和监督权;

　　(三)参与制定内部管理制度，提出意见建议;

　　(四)向理事长或理事会提出召开临时会议的建议权;

　　(五)向理事长或理事会提出理事会议题的建议权，1/5以上理事共同提议的议题，应当在理事会上研究。

　　第二十五条 理事应当遵守法律、法规和本章程的规定，忠实履行职责、维护本会利益，并履行以下义务：

　　(一)出席理事会会议，执行理事会决议;

　　(二)在职责范围内行使权利，不越权;

　　(三)不利用理事职权谋取不正当利益;

　　(四)不从事损害本会合法利益的活动;

　　(五)不得泄露在任职期间所获得的涉及本会的保密信息，但法律、法规另有规定的除外;

　　(六)谨慎、认真、勤勉、独立行使被合法赋予的职权;

　　(七)接受监事对其履行职责的合法监督和合理建议。

　　第二十六条 理事会的职权是：

　　(一)执行会员大会的决议;

　　(二)选举和罢免会长、副会长、常务理事，决定聘任和解聘秘书长，审议法定代表人变更事项;

　　(三)决定名誉职务人选;

　　(四)筹备召开会员大会，负责换届选举工作;

　　(五)向会员大会报告工作和财务状况;

　　(六)决定会员的吸收和除名;

　　(七)决定设立、变更和终止分支机构、代表机构、办事机构和其他所属机构;

　　(八)决定副秘书长、各所属机构主要负责人;

　　(九)领导本会各所属机构开展工作;

　　(十)审议年度工作报告和工作计划;

　　(十一)审议年度财务预算、决算;

　　(十二)研究制定内部管理制度;

　　(十三)决定本联合会负责人和工作人员的考核及薪酬管理办法;

　　(十四)审议活动资金变更事项;

　　(十五)审议住所变更事项;

　　(十六)决定其他重大事项。

　　第二十七条 理事会每届 4 年。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会表决通过，经业务主管单位审核同意后，报登记机关批准。延期换届最长不超过1年。

　　第二十八条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。

　　理事连续 2 次或每届内累计 4 次不出席理事会会议，自动丧失理事资格。

　　第二十九条 常务理事由理事会采取无记名投票方式从理事中选举产生。

　　负责人由会员大会或理事会采取无记名投票方式从理事或常务理事中选举产生，该负责人应同时为常务理事。

　　聘任、解聘秘书长，须经到会理事2/3以上投票通过。罢免常务理事、负责人，须经到会理事2/3以上投票通过。

　　第三十条 选举常务理事、负责人，按得票数确定当选人员，但当选的得票数不得低于总票数的 2/3 。

　　第三十一条 理事会每年至少召开1次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。除视频会议外，其他通讯形式会议不得决定负责人的调整。

　　第三十二条 经理事长或者1/5以上的理事提议，应当召开理事会会议。

　　理事长不愿或不能主持理事会会议，由提议理事推举本联合会1名负责人主持会议。

　　第三节 常务理事会

　　第三十三条 本会设立常务理事会。常务理事从理事中选举产生，人数不超过理事人数的1/3。在理事会闭会期间，常务理事会行使理事会第一、四、六、七、八、九、十、十一、十二、十三、十五项的职权，对理事会负责。

　　常务理事会与理事会任期相同，与理事会同时换届。

　　常务理事会会议须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

　　常务理事 2 次不出席常务理事会会议，自动丧失常务理事资格。

　　第三十四条 常务理事会至少每 6 个月召开1次会议，情况特殊的，可采用通讯形式召开。

　　第三十五条 经理事长或1/3以上的常务理事提议，应当召开常务理事会会议。

　　理事长不愿或不能主持常务理事会会议的，由提议常务理事推举本会1名负责人主持会议。

　　第四节 负责人

　　第三十六条 本联合会负责人包括会长1名，副会长2名，秘书长1名。

　　本联合会负责人应当具备下列条件：

　　(一)坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线、方针、政策，具备良好的政治素质;

　　(二)遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好;

　　(三)具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况，在本会业务领域有较大影响;

　　(四)会长、副会长最高任职年龄不超过70周岁，秘书长最高任职年龄不超过 65 周岁且为专职;

　　(五)具有完全民事行为能力;

　　(六)能够忠实、勤勉履行职责，维护本会和会员的合法权益;

　　(七)未被确认为失信被执行人;

　　(八)无法律、法规、国家有关规定不得担任的其他情形。

　　第三十七条 本联合会负责人任期与理事会相同，连任不超过2届。因特殊情况需要延长任期的，须经会员大会2/3以上会员表决通过，报业务主管单位审核同意并经登记机关批准后方可任职。

　　聘任(含向社会公开招聘)秘书长应当制定并执行相关聘任(招聘)办法，连任届次不受限制，可不经过民主选举程序。

　　第三十八条 会长为本联合会法定代表人。

　　因特殊情况，经会长推荐、理事会同意，报业务主管单位审核同意并经登记机关批准后，可以由副会长或秘书长担任法定代表人。聘任(含向社会公开招聘)的秘书长不得担任本联合会法定代表人。

　　法定代表人代表本联合会签署有关重要文件。

　　本联合会法定代表人不兼任其他社会团体的法定代表人。

　　第三十九条 担任法定代表人的负责人被罢免或卸任后，应当由理事会重新确认法定代表人人选，并在其被罢免或卸任后的20日内，报业务主管单位审核同意，向登记机关申请变更登记。

　　原任法定代表人不予配合办理法定代表人变更登记的，本联合会可根据理事会同意变更的决议，报业务主管单位审核同意后，向登记机关申请变更登记。

　　第四十条 会长履行下列职责：

　　(一)召集和主持理事会、常务理事会;

　　(二)检查会员大会、理事会、常务理事会决议的落实情况;

　　(三)向会员大会、理事会、常务理事会报告工作。

　　会长应每年向理事会述职。不能履行职责时，由其委托或理事会(或常务理事会)推选一名副会长代为履行职责。

　　第四十一条 副会长协助会长开展工作。

　　秘书长向会长负责，并行使下列职责：

　　(一)协调各机构开展工作;

　　(二)主持办事机构(秘书处或办公室)开展日常工作;

　　(三)列席理事会、常务理事会和会员大会;

　　(四 )处理其他日常事务。

　　第四十二条 会员大会、理事会、常务理事会会议应当制作会议纪要。形成决议的，应当制作书面决议，理事会、常务理事会决议同时由出席会议成员确认。会议纪要、会议决议应当以适当方式向会员通报并备会员查询，并至少保存 30 年。

　　理事、常务理事、负责人的选举结果应当及时向会员通报并备会员查询。负责人的选举结果须在20日内报业务主管单位审核，经同意，报监督管理机关备案。

　　第五节 监事(或监事会)

　　第四十三条 本联合会设监事 3 名、监事任期与理事任期相同，期满可以连任。

　　本联合会接受并支持委派监事的监督指导。

　　第四十四条 监事的选举和罢免：

　　由会员大会选举产生和罢免

　　第四十五条 本联合会的理事、财务管理人员及其他工作人员不得兼任监事。

　　第四十六条 监事(会)行使下列职权：

　　(一)列席理事会、常务理事会会议，并对决议事项提出质询或建议;

　　(二)对理事、常务理事、负责人执行本会职务的行为进行监督，对严重违反本会章程或者会员大会、理事会决议的人员提出罢免建议;

　　(三)检查本会的财务报告，向会员大会报告监事会的工作和提出提案;

　　(四)对负责人、理事、常务理事、财务管理人员损害本会利益的行为，要求其及时予以纠正;

　　(五)向业务主管单位、登记机关、监督管理机关以及税务、会计主管部门反映本会工作中存在的问题;

　　(六)决定其他应由监事会审议的事项。

　　第四十七条 监事应当遵守有关法律、法规和本章程，忠实、勤勉履行职责。

　　第四十八条 监事(会)可以对本会开展活动情况进行调查;必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作。监事(会)行使职权所必需的费用，由本会承担。

　　第六节分支机构、代表机构

　　第四十九条 本联合会可以按照国家有关规定在本会的宗旨和业务范围内，按照确有工作需要且与本联合会管理能力相适应的原则设立分支机构、代表机构。本联合会的分支机构依据会员组成特点、业务范围的划分等设立，代表机构依据本会授权在规定地域内代表本会开展联络、交流、调研活动。本联合会的分支机构、代表机构是本会的组成部分，不具有法人资格，不得另行制订章程，不得发放任何形式的登记证书，按照本章程规定的宗旨和业务范围，在本联合会授权的范围内开展活动，法律责任由本会承担。

　　第五十条 本联合会不设立地域性分支机构，不在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。

　　第五十一条 本联合会分支机构名称以“分会”、“委员会”字样结束，代表机构名称以“代表处”、“办事处”等字样结束。分支机构、代表机构名称不以各类法人组织的名称命名，不以国家战略词汇命名，不在名称中冠以“中国”、“全国”、“陕西”、“全省”、“宝鸡”、“全市”等字样。分支机构对外开展活动，应当前置使用本联合会规范全称。

　　第五十二条 分支机构、代表机构负责人的最高任职年龄不得超过70周岁，连任不超过2届。

　　第五十三条 分支机构、代表机构不设立独立账户，财务工作应当纳入本联合会法定账户统一管理，全部收支应当纳入本联合会财务统一核算。不得代收会员会费。

　　第五十四条 本联合会在年度工作报告中将分支机构、代表机构的有关情况报送管理机关。同时，将有关信息及时向社会公开，自觉接受社会监督。

　　第七节 内部管理制度和矛盾解决机制

　　第五十五条 本联合会建立各项内部管理制度，完善相关管理规程。建立《会员管理办法》、《会员大会制度》、《会费管理办法》、《财务管理制度》等相关制度和文件。

　　第五十六条 本联合会建立健全证书、印章、档案、文件等内部管理制度，并将以上物品和资料妥善保管于本会住所所在地，任何单位、个人不得非法侵占。管理人员调动工作或者离职时，应当与接管人员办清交接手续。

　　第五十七条 本联合会证书、印章遗失时，经理事会2/3以上理事表决通过，在全市公开发行的报刊上刊登遗失声明，按规定申请重新制发或刻制。如被个人非法侵占，应通过法律途径要求返还。

　　第五十八条 本联合会建立民主协商和内部矛盾解决机制。如发生内部矛盾不能经过协商解决的，应当通过调解、诉讼等途径依法解决。

第五章    资产管理、使用原则

　　第五十九条 本联合会收入来源：

　　(一)会费;

　　(二)捐赠;

　　(三)政府资助;

　　(四)在核准的业务范围内开展活动、提供服务的收入;

　　(五)利息;

　　( 六 )其他合法收入。

　　第六十条 本联合会按照国家有关规定收取会员会费。收取会费，应当严格按照民政部、财政部有关规定执行，社会团体会费标准的制定或修改须经会员大会(会员代表大会)讨论，其决议须经到会会员2/3以上无记名投票表决通过方能生效。不得采用除会员大会(会员代表大会)以外任何其他形式制定或修改会费标准，会员大会不得采用通讯表决方式。

　　第六十一条 本联合会的收入除用于与本联合会有关的、合理的支出外，全部用于本章程规定的业务范围。

　　第六十二条 本联合会执行《民间非营利组织会计制度》，建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

　　第六十三条 本联合会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员应当进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或者离职时，应当与接管人员办清交接手续。

　　第六十四条 本联合会的资产管理执行国家规定的财务管理制度，接受会员大会和有关部门的监督。资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，应当接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。

　　第六十五条 本联合会重大资产配置、处置须经过会员大会或者理事会审议。

　　第六十六条 理事会(或常务理事会)决议违反法律、法规或本章程规定，致使本会遭受损失的，参与审议的理事(或常务理事)应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事(或常务理事)可免除责任。

　　第六十七条 本联合会换届或者更换法定代表人之前应当进行财务审计。

　　法定代表人在任期间，本会发生违反《社会团体登记管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致本会发生违法行为或造成财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。

　　第六十八条 本联合会的全部资产及其增值为本会所有，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，也不得在会员中分配。

第六章    党的建设

　　第六十九条 本联合会坚决拥护中国共产党的领导，执行党的路线、方针和政策。

　　第七十条 本联合会党组织是党在本社会组织中的战斗堡垒，发挥政治核心作用。基本职能是保证政治方向，团结凝聚群众，推动本社会组织发展，建设先进文化，服务人才成长，加强党组织自身建设。

　　第七十一条 本联合会换届选举时，应先征求本级党组织和上级党组织对主要负责人的审核意见;本联合会变更登记事项或注销时，党组织应及时向上级党组织报备，并做好党员组织关系转移等相关工作。本联合会支持领导班子与党组织领导班子交叉任职，优先推荐党组织领导班子担任本会班子成员。

　　第七十二条 本联合会支持党组织对本会重要事项、重要业务活动、大额经费开支、接收大额捐赠、开展涉外活动等提出意见。

第七章    信息公开与信用承诺

　　第七十三条 本联合会依据有关法规政策，履行信息公开义务，建立信息公开制度，及时向会员公开年度工作报告、第三方机构出具的报告、会费收支情况以及经理事会研究认为有必要公开的其他信息，及时向社会公开登记事项、章程、组织机构、接受捐赠、信用承诺、承接政府转移或委托事项、可提供服务事项及运行情况等信息。

　　第七十四条 本联合会建立新闻发言人制度，经理事会或常务理事会通过，任命或指定 1 名负责人作为新闻发言人，就本组织的重要活动、重大事件或热点问题，通过定期或不定期举行新闻发布会、吹风会、接受采访等形式主动回应社会关切。新闻发布内容应由本会法定代表人或主要负责人审定，确保正确的舆论导向。

　　第七十五条 本联合会建立年度报告制度，年度报告内容及时向管理机关、业务主管单位、行业管理部门报送，并向社会公开，接受公众监督。

　　第七十六条 本联合会重点围绕服务内容、服务方式、服务对象和收费标准等建立信用承诺制度，并向社会公开信用承诺内容。

第八章    章程的修改程序

　　第七十七条 对本联合会章程的修改，由理事会表决通过，提交会员大会审议。

　　第七十八条 本联合会修改的章程，经会员大会到会会员2/3以上表决通过后，报业务主管单位审核，经同意，在30日内报登记机关核准。

第九章    终止程序及终止后的财产处理

　　第七十九条 本联合会终止动议由理事会或者常务理事会提出，报会员大会表决通过。

　　第八十条 本联合会终止前，应当依法成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。

　　第八十一条 本联合会清算后的剩余财产，在业务主管单位和管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业，或者捐赠给宗旨相近的社会组织。

　　第八十二条 本联合会经登记机关办理注销登记手续后即为终止。

第十章    附则

　　第八十三条 本章程经 2024 年 3月 27日第 三 届第一 次会员大会表决通过。

　　第八十四条 本章程的解释权属于本联合会的理事会。

　　第八十五条 本章程自管理机关核准之日起生效。

　　宝鸡市公益慈善联合会

　　2024年3月27日